政府投資的EPC工程總承包項(xiàng)目管理需要從多個方面入手，發(fā)包人（政府方）的管理要點(diǎn)：

      一、前期準(zhǔn)備階段

      1. 明確項(xiàng)目目標(biāo)與要求

      發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、設(shè)計(jì)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工期、驗(yàn)收等的明確要求。

      2. 落實(shí)資金與審批手續(xù)

      確保建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)，并完成相應(yīng)的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

      3. 選擇合適的招標(biāo)方式

      對于工程總承包項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的招標(biāo)方式。若勘察、設(shè)計(jì)、采購或施工中有任一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇工程總承包單位。

      4.提供準(zhǔn)確資料

      建設(shè)單位應(yīng)向工程總承包單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的項(xiàng)目相關(guān)原始資料。

      5.合理設(shè)置工期

      綜合考慮設(shè)計(jì)和施工階段的實(shí)際情況，不得設(shè)置不合理工期或任意壓縮合理工期。

      6.做好前期工作

      負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準(zhǔn)備工作。

      二、招標(biāo)與合同管理

      1.規(guī)范招標(biāo)文件

      招標(biāo)文件中應(yīng)明確招標(biāo)人和中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、獎懲條款、計(jì)量支付條款、變更程序及變更價(jià)款的確定條款、價(jià)格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等。

      2.簽訂合同

      與總承包單位簽訂詳細(xì)、規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是設(shè)計(jì)、采購、施工各環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分。合同中應(yīng)明確工程總承包單位的責(zé)任，包括對工程勘察（若含）、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、勞務(wù)用工管理、承發(fā)包市場行為等負(fù)總責(zé)，并依法承擔(dān)工程質(zhì)量終身責(zé)任。

      3.合同履約監(jiān)督

      監(jiān)督總承包單位履行合同義務(wù)，確保其按照合同約定的工期、質(zhì)量、造價(jià)等要求完成項(xiàng)目。發(fā)包人可以在招標(biāo)文件中提出對履約擔(dān)保的要求，確保工程總承包單位具備足夠的履約能力。

      三、項(xiàng)目實(shí)施階段

      1. 設(shè)計(jì)管理

      參與設(shè)計(jì)審查：對總承包單位提交的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，確保設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)監(jiān)督工程總承包單位的設(shè)計(jì)進(jìn)度，確保設(shè)計(jì)工作按時(shí)完成，并符合合同約定的深度和質(zhì)量要求。

      推動設(shè)計(jì)優(yōu)化：鼓勵總承包單位進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，以控制工程造價(jià)。
      加強(qiáng)設(shè)計(jì)溝通：及時(shí)反饋設(shè)計(jì)文件中的問題，確保設(shè)計(jì)與采購、施工環(huán)節(jié)的緊密銜接。

      2. 采購管理

      發(fā)包人應(yīng)關(guān)注工程總承包單位的采購計(jì)劃，確保主要材料和設(shè)備的品牌、材質(zhì)或檔次符合招標(biāo)文件的要求。

      3. 施工管理

      發(fā)包人應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督，確保施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全符合合同要求。同時(shí)，要求工程總承包單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化等管理制度。

      四、變更與風(fēng)險(xiǎn)管理

      1. 變更管理

      針對圖紙變更或需求變更，發(fā)包人應(yīng)明確變更原因，并作為最終結(jié)算依據(jù)。對于固定總價(jià)合同，建議對增量部分進(jìn)行審計(jì)，合同內(nèi)部分不再審計(jì)。

      2. 風(fēng)險(xiǎn)管理

      發(fā)包人應(yīng)要求工程總承包單位制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，包括設(shè)計(jì)、采購、施工等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和應(yīng)對措施。

      五、竣工與驗(yàn)收階段

      1. 竣工驗(yàn)收

      發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序組織竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

      2. 結(jié)算管理

      發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算方式，對工程總承包單位提交的竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確無誤。

      六、全過程監(jiān)督與協(xié)調(diào)

      1. 建立考核機(jī)制

      發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中設(shè)置考核辦法，對工程總承包單位的項(xiàng)目部進(jìn)行考核和監(jiān)督，確保其管理能力符合項(xiàng)目要求。

      2. 協(xié)調(diào)各方關(guān)系

     發(fā)包人應(yīng)加強(qiáng)與工程總承包單位、監(jiān)理單位、分包單位等各方的溝通與協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

      通過以上管理措施，使政府投資的EPC工程總承包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高效、有序的管理，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按預(yù)算完成。

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